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关于印发行唐县突发事件生活必需品市场供应应急预案的通知

稿件来源:政府办责任编辑:米立勋日期:2018-02-13

浙江11选五走势图 www.5scl7.cn 行政办发〔2018〕6号

行唐县人民政府办公室
关于印发行唐县突发事件生活必需品市场供应应急预案的通知
 
各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:
  《行唐县突发事件生活必需品市场供应应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  2013年1月24日行唐县人民政府办公室印发的《行唐县突发事件生活必需品市场供应应急预案》(行政办〔2013〕6号)同时废止。
  行唐县人民政府办公室
  2018年2月9日
行唐县突发事件生活必需品市场供应应急预案
 
  为保证突发事件期间全县重要生活必需品的市场供应,有效预防和控制市场异常波动,确保人民基本生活需求,依据《中华人民共和国突发事件应对法》和省市《突发事件生活必需品市场供应应急预案》,结合我县实际,制定本预案。
  一、总则
  以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央、省、市关于市场运行调控的重大决策部署,建立突发事件生活必需品市场异常波动应急处理机制,切实把突发事件情况下生活必需品市场供应纳入法治化、科学化、规范化轨道,确保市场有效供应和平稳运行,保障民生。
  二、监测预警机制
  建立并实行生活必需品监测预警制度,监测范围和报送时间由县商务局、县物价局确定。本预案所称突发事件生活必需品市场异常波动(以下简称市场异常波动),是指因突发事件引起粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、奶制品、食盐等生活必需品供应关系突变,在较大范围内引起抢购,导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现脱销、断档。
 ?。ㄒ唬┘嗖獾闹魈?、内容和对象。监测预警主体:县商务局及物价局负责突发事件生活必需品市场供应的监测和预警工作。
  监测预警对象:生产经营粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、奶制品、食盐等生活必需品的重点供应企业、超市和蔬菜批发市场。
  监测预警内容:生活必需品的价格、供给方面的变化情况,收集、汇总、分析监测信息,准确掌握市场动态,及时提出预警建议。
 ?。ǘ┘嗖獗ǜ?。县商务局、物价局和列入全县监测预警范围的监测对象,应按要求及时、准确、完整地报送有关数据和市场情况。检测报告实行属地化管理,县商务局、物价局和各监测点原则上坚持日监测、周报告制度,遇有市场异常波动时启动日监测、日报告制度。
  在突发事件发生后,生活必需品市场异常波动报告内容为发生的时间和涉及的范围、品种、数量等。
 ?。ㄈ┰ぞ旨?。市场异常波动分为2级:
 ?、窦段鼗蛑鞒乔?、两个乡镇以上范围内发生的市场异常波动;
 ?、蚣段?个至2个乡镇发生的市场异常波动。
 ?。ㄋ模┰ぞ舳绦?。发现市场异常波动后,监测点必须在1小时内向县商务、物价部门报告。监测到市场异常波动或接到报告的商务、物价部门,应当立即组织力量对报告事项调查核实、确认,在2小时内向县政府报告,同时向上级商务、物价部门报告,并抄报有关部门。
  经核实确认为Ⅰ级市场异常波动的,县商务部门应在核实确认1小时内向县政府和市商务局报告,提出启动应急预案建议,经县政府批准后启动应急预案,并在2小时内向县领导小组办公室发布预警警报。同时提请市商务局建议启动市级预案。
  经核实确认为Ⅱ级市场异常波动的,县商务局在核实确认后1小时向县政府和市商务局报告,并提出应急处置意见。经县政府批准后启动应急预案,并在2小时内向县领导小组办公室发布预警警报。
 ?。ㄎ澹┰ぞ獬?。根据突发事件处置进程和市场供求情况,由生活必需品应急供应领导小组办公室提出预警解除意见,由县政府发布解除预警警报。
  三.应急指挥体系及职责
 ?。ㄒ唬┳橹?。突发事件生活必需品市场供应应急工作本着统一领导、分级负责、科学监测、及时反应和处理得力的原则进行。
  1.生活必需品应急供应领导小组组成及职责
  县政府成立生活必需品应急供应领导小组,统一领导本行政区域内突发事件发生时生活必需品的生产、储备、调运和投放工作。领导小组由县政府主管领导任组长,商务、物价、政府应急办主要负责人分别任副组长,发改、公安、财政、交通、农林畜牧、卫计、市场监管、质监、县社、宣传部、人行、供电和中石油、中石化行唐分公司等有关部门主要负责人参加,负责领导、组织、协调辖区内生活必需品市场供应工作。在预警状态下,建立定期召开会议制度和联系制度,协调市场供应的有关问题。
  2.生活必需品应急供应领导小组办公室组成及职责
  领导小组下设办公室,由县政府有关部门负责同志和工作人员组成,下设综合信息组、市场供应组、支持保障组和市场监管组。领导小组办公室设在县商务局,具体承担监测、收集生活必需品市场供应信息,分析、预测市场供应发展态势,提出启动应急预案的建议,协调生活必需品生产、销售、运输和储备所需要的资金、物资和人员,组织、协调、监督各有关部门落实本预案,完成其他临时交办任务。
  3.各组职责:
  综合信息组:承担领导小组及办公室的综合文字工作,协调办公室各组相关事宜;负责有关会议、活动的组织协调工作;负责信息传递及文件管理工作。
  市场供应组:负责组织和协调生活必需品的生产、储备和销售工作。
  支持保障组:负责组织和协调生活必需品生产、储备和销售所需的资金、能源和交通工具。
  市场监管组:负责监测生活必需品市场供应情况,组织、协调有关部门打击制售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、强买强卖等破坏市场秩序的行为。
 ?。ǘ└鞑棵胖霸鸱止?。商务局主要负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接,做好肉类、蔬菜等商品的储备管理及市场调控工作,完善应急商品投放网络建设,商请市商务部门开展应急商品的进口工作。
  发改局负责及时协调应急处理所需生活必需品的综合运输协调,负责电力保障、成品油供应。
  粮食局负责粮油等重要商品的生产加工和储备的动用和投放。
  物价局负责市场价格监测预警和价格监督管理工作,必要时实施价格干扰措施或紧急措施,开展价格监督检查,坚决打击价格违法行为,保持市场价格稳定。
  公安局负责维护生活必需品供应场所的治安秩序,依法及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。
  财政局负责保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位,按预算级次提供资金支持和补偿。
  交通局负责根据调运方案,及时组织应急商品的公路运输。
  农林畜牧局负责根据市场需求,及时组织农产品生产、供应,负责种植环节质量安全监督。
  畜牧工作总站负责根据市场需求,及时组织畜产品的生产、供应,负责养殖环节质量安全监督。
  卫计局负责食品安全风险监测和食品安全事故流行病学调查工作。
  市场监管局在职权范围内负责规范市场主体经营行为,加强市场监管,维护市场秩序。
  质监局负责工业产品生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作,严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法行为。
  县社负责县域内食盐的调入、市场销售和市场监管工作。及时督导食盐生产和批发企业根据市场应急需要,将食盐配送到零售单位、食品加工企业和社会集团用盐单位,保障有序供应,确保用盐安全。
  宣传部、电视台及时配合商务局做好新闻发布工作,组织好对外宣传报道。
  四、应急响应
  县商务局负责提出预警的启动、预警级别的调整和预警解除的建议,经县政府批准后实施。粮食、食用油市场预警级次划分及应急工作,按照我县和全市粮食应急预案有关规定执行。食盐市场预警级次划分及应急工作,按照我县食盐应急预案有关规定执行。其他生活必需品的应急工作,属于Ⅰ级由县生活必需品应急供应领导小组在市领导小组指导下组织实施,属于Ⅱ级的由县生活必需品应急供应领导小组组织实施。
  县政府批准启动Ⅰ、Ⅱ级预警后,县生活必需品应急供应领导小组及办公室立即进入应急工作状态,办公室人员在预警后4小时内集结到位,办公室各职能组启动工作程序,履行相关职责。
  五、应急处置
 ?。ㄒ唬┌凑瘴榷ㄊ谐〉脑?,做好新闻发布工作,及时通过媒体向社会通报有关情况,正确引导社会舆论,稳定消费预期。
 ?。ǘ┒降忌?、供应商、流通终端企业积极组织货源,动用商品库存,保障市场供应。
 ?。ㄈ┳橹又鼙呶捶⑸谐〔ǘ牡厍艏钡髟松唐?,进行异地商品余缺调剂。
 ?。ㄋ模┒么⒈肝镒释斗攀谐?。首先动用县储备物资投放市场,县储备物资不足时,动用市级物资储备。市级物资储备不能保证应急供应的情况下,按规定程序申请省级物资储备。
 ?。ㄎ澹┌凑帐谐∫斐2ǘ⑸暗暮侠砑鄹窠艏钡骷?、投放应急商品。在情况特别严重时,对生活在必需品实行价格干预和定量销售制度。
  六、应急保障
  对突发事件生活必需品实行定点生产、定点储备、定点销售制度。
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  1.面粉、大米、食油。确定县内重点面粉、大米、食油加工企业作为生产供货单位。由县粮食局负责。
  2.猪肉。县内大型生猪养殖场作为货源基地,定点屠宰厂作为肉类屠宰加工供货单位。由县畜牧工作总站负责。
  3.蔬菜、鸡蛋和奶制品。协调确定县内重点蔬菜生产基地、蛋鸡养殖企业和乳制品加工企业作为货源基地。由县农林畜牧局、畜牧工作总站负责。
  4.食盐。及时督导和安排食盐定点生产、批发企业组织好食盐生产、批发,保障货源供应。由县社负责。
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  1.面粉、大米、食用油。确定重点加工企业、粮油储备库分别作为面粉、大米、食用油定点储备单位。由县粮食局负责。
  2.猪肉。确定生猪肉冷藏企业作为全县储备单位。由县畜牧工作总站负责。
  3.鸡蛋、奶制品。协调确定重点蛋鸡养殖企业和乳品加工企业作为储备单位。由畜牧工作总站负责。
  4.蔬菜。确定县级冬春蔬菜储备企业作为储备单位。夏秋季节蔬菜的应急储备由商务局会同农林畜牧局共同负责。
  5.食盐。确定食盐经营、加工企业作为储备单位,合理布局储备库点,做好食盐承储工作。由县社负责。
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  1.将全县范围内大中型超市、连锁店、专卖店作为定点销售单位。
  2.公安、市场监管、质监、发改部门加大执法力度,依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价、制售假冒伪劣商品等损害消费者利益的违法犯罪行为,维护正常的市场经济秩序。
  3.发改局及相关企业对各定点单位所需热、电、油等能源供应,要优先安排,满足需求,不得停供、限供。
  4.交通局要根据调运方案,建立应急商品公路运输"快速通道",不得乱设关卡进行检查,确保应急商品运输畅通。对各定点单位所需物资的调运,要优先安排,及时发运,保障运力。
  5.按照政府指令组织调运、储存、投放应急商品发生的各项费用,根据实际情况,分别由县财政合理补助,以形成快速反应、保障有力的市场调控机制。
  七、其他事项
 ?。ㄒ唬┍驹ぐ父掠牍芾?。县商务局负责对预案进行修订和完善。本预案由县商务局负责解释。
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  1.对在突发事件生活必须品市场供应工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表扬和奖励。
  2.对有关部门工作人员由于玩忽职守、谎报、知情不报,或拒不履行本预案规定的应急处置职责,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依照有关法律、法规规定,由县政府或上级有关部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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