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行唐县人民政府办公室关于印发行唐县第二次全国污染源普查工作实施方案的通知

稿件来源:政府办责任编辑:米立勋日期:2018-04-24

浙江11选五走势图 www.5scl7.cn 行唐县人民政府办公室关于印发行唐县第二次全国污染源普查工作

实施方案的通知
 
各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:
  《行唐县第二次全国污染源普查工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  行唐县人民政府办公室
  2018年4月17日
 
行唐县第二次全国污染源普查工作
实施方案
 
  为切实做好我县第二次全国污染源普查工作,根据《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)、《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔2017〕82号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省第二次全国污染源普查方案的通知》(冀政办字〔2018〕17号)和《石家庄市第二次全国污染源普查实施方案》(石政办发〔2018〕16号)有关要求,结合我县实际,制订本方案。
  一、普查工作目标
  摸清全县各类污染源基本信息,了解各类污染源的数量、结构和分布状况,掌握全县各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、推进污染源总量管理提供支撑。准确分析当前我县生态环境质量和环境容量形势,为制定实施有针对性的经济社会发展和环境?;ふ吖婊?、加快推进生态行唐建设提供依据。
  二、普查时点、对象、范围和内容
 ?。ㄒ唬┢詹槭钡?。普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。
 ?。ǘ┢詹槎韵蠛头段?。普查对象为全县范围内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动污染源及其他产生、排放污染物的设施。
  1.工业污染源
  普查对象:产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选和加工的产业活动单位进行放射性污染源调查。对开发中的各类工业园区(产业园区),包括经济技术开发区、保税区等进行登记调查。
  2.农业污染源
  普查范围:种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
  3.生活污染源
  普查对象:除工业企业生产使用以外,所有单位和居民生活使用的锅炉(以下简称生活源锅炉),县城、镇区市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况等。
  4.集中式污染治理设施
  普查对象:集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中,生活垃圾集中处理处置单位为生活垃圾填埋??;集中式污水处理单位为城镇污水处理厂。
  5.移动污染源
  普查对象:机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。
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  1.工业污染源。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。
  工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。
  稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。
  2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
  废水污染物:氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
  废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
  3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,县城、镇区的市政入河排污口情况,城乡居民用水排水情况。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。
  4.集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。
  污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
  5.移动源。各类移动源分类保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。
  三、普查技术路线
  按照国家、省、市下发我县的污染源普查清查名录,结合用水用电及纳税相关信息,组织开展清查工作,经查漏补缺后形成全县的污染源普查名录库,按照名录库组织开展全面普查。
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  全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类制定污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。
  根据伴生放射性矿企业名录,逐个开展现场调查及监测,收集企业原料、废物种类等资料,根据监测结果,对照筛选标准,确定详查企业名录。根据详查企业名录,按照《第二次全国污染源普查伴生放射性矿监测技术规定》和有关规定对详查企业开展全面入户调查。
  开发区管委会填报园区调查信息表,各入园企业填报工业污染源普查表,逐一登记调查。
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  以农林畜牧、统计等部门已有统计数据为基础建立农业污染源名录库,并确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。对于规?;笄菅称笠岛脱郴Х⒈淼鞑榛拘畔?,对于分散农业污染源以数据共享和抽样发表调查的方式获取基本信息和普查内容。污染物产生和排放情况采用多法核定方式。
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  1.对生活源锅炉进行登记调查,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
  2.抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。
  3.通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
  4.利用水务、城管等单位行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河排污口基本信息。分雨季、旱季对各类市政入河排污口排水水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。
  5.利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
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  根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。集中式污染治理设施普查内容,在城管、住建等相关单位提供的基础上通过实地调查填表方式获取。
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  利用公安、交通等相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动污染源保有量、燃油消耗及活动水平等信息。通过分区分类排污系数核算移动污染源污染物排放量。
  机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城镇、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,核算机动车废气污染物排放量。
  非道路移动污染源:根据行业管理、对口统计原则,由各相关部门提供,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。
  四、普查实施
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  1.成立普查组织。成立行唐县污染源普查领导小组及其办公室,落实人员和办公条件。各乡镇人民政府、开发区管委会和各村委会要落实一名联络员,协调做好本区域普查工作。各乡镇人民政府、开发区管委会及县直有关部门要指定一名主管副职和具体工作人员负责本次污染源普查工作,将职务与联系方式于4月底前报县普查办。普查办联系人:李军,联系电话:0311-87359603(公共邮箱:[email protected] <mailto:[email protected]>,密码:87359937)。
  2.建立健全普查协作工作机制。建立各相关部门主管领导负责、分工明确的普查工作运行机制及相应的工作制度。普查领导小组办公室要切实承担起牵头作用,建立运转有效的执行、监督和反馈机制,确保各项工作顺利进行。建立各有关部门协作配合的工作体系,充分发挥好环保系统内各部门和技术支持单位的良好作用,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。
  3.落实普查经费。根据《第二次全国污染源普查项目预算编制指南》,结合实际编制污染源普查项目预算,报同级财政部门审核,按照相关财务要求,列入各相关部门的部门预算,2018年4月底前完成。
  4.落实普查制度规范。按照国家、省下发的各类污染源的普查技术规定、技术规范、污染物核算办法和各类抽样调查方案、质控工作方案、伴生放射性矿监测与筛查技术规定、普查员和普查指导员的选聘及管理规定、第三方参与污染源普查办法、污染源普查工作保密管理办法和污染源普查档案管理办法,结合我县实际情况贯彻执行。
  5.开展信息系统建设和清查建库。2018年6月底前完成信息系统建设??刮廴驹雌詹榈鞑榈ノ幻忌秆?,划分普查小区,按照全面覆盖、不重不漏的原则,开展普查清查,建立普查基本单位名录库;排查市政入河排污口名录,开展排污口水质监测;组织对伴生放射性矿资源开发利用企业进行放射性指标初测与筛查,确定普查对象;按照核查技术规定与工作细则要求,逐级开展清查质量核查,2018年6月底完成。
  6.开展宣传培训。县普查领导小组办公室协调各大媒体开展普查宣传,营造全民关心、关注、支持污染源普查的社会氛围,及时宣传普查工作中涌现的先进事迹。
  在省、市级普查机构指导下,县普查领导小组办公室负责对县、乡两级污染源普查工作机构负责人、业务技术骨干的培训,负责对辖区内选聘的普查人员及各类污染源普查调查对象有关人员的培训。所有普查人员经分级培训后上岗,2018年7月底前完成。
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  1.开展入户调查。按照本实施方案、有关技术规定、时间要求和清查确定的污染源名录,开展入户调查,登记调查单位的基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息,抽样调查城乡居民能源使用情况、农村居民生活水污染(用排水)情况,采集相关数据,2018年10月底前完成。
  2.开展数据审核与数据汇总。按照“先审核、后汇总”的原则对普查数据逐级进行审核与汇总。依据普查质量控制技术规定,对入户调查、抽样调查采集的数据,以及通过核算方法获得的污染物产生量、排放量等数据,普查机构组织开展数据审核与汇总工作。在此期间发现漏报或数据需要补全核实的,按照要求,及时进行补报和补全核实。
  3.开展质量核查。将质量控制贯穿于普查工作全过程。按照质量核查技术规定要求,逐级开展质量核查,重点核查普查对象覆盖是否全面,抽样样本的代表性、科学性,普查指标填报的完整性、真实性、准确性,编制质量核查与评估报告,2019年1月底前完成。
  4.加强跟踪督办和工作指导。县普查办定期调度各相关部门的工作进展情况,加强工作指导,交流工作经验,确保工作顺利开展。
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  1.规范管理污染源普查档案。根据国家《污染源普查档案管理办法》相关要求,分别建立工业、规?;笄菅?、集中式污染治理设施等各类污染源的普查档案,包括纸质、照片、音像、电子等各种载体形式档案,2019年6月底前完成。
  2.开展总结验收工作。编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告,编制工作于2019年4月中旬前完成。并于2019年5月中旬前完成普查工作的验收。
  3.发布普查成果??蛊詹槌晒阕芊治?,2019年5月底前完成;编制普查公报,经普查领导小组审核并报上级普查机构同意后发布,2019年10月底前完成。做好普查成果发布的舆论应对工作。完善污染物信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险提供依据。普查领导小组办公室制定成果使用管理办法,2019年底前完成。
  五、普查组织
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  在全国、全省、全市统一领导下,全县统筹,部门分工协作,各乡镇负责,各方共同参与。
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  成立行唐县第二次全国污染源普查领导小组(以下简称:县普查领导小组),按照市普查领导小组的统一规定和要求,领导和协调全县污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。县普查领导小组办公室设在县环境?;ぞ?,负责污染源普查日常工作。
  各乡镇人民政府、经济开发区管委会和各村民委员会应当积极参与并认真做好本区域普查工作。
  各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。重点排污单位应按照环境?;し煞ü嬗泄毓娑?、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。
  充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用,鼓励社会组织和公众参与普查工作。
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  全县第二次全国污染源普查工作的部门分工如下:
  县委宣传部:负责组织污染源普查的新闻宣传工作,指导地方做好污染源普查宣传工作,组织办好新闻发布会及有关宣传活动。
  县发改局:负责抽样调查城乡居民能源使用情况,配合做好污染源普查及成果的分析、应用。
  县行政审批局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息;负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息,以及承压锅炉使用登记信息。
  县工信局:负责提供普查相关资料信息,配合做好工业污染源的普查成果的分析、应用。
  县公安局:负责提供和审核全县机动车登记相关数据、城市道路观测断面交通流量数据,配合做好机动车污染源普查相关工作。
  县财政局:负责按程序安排县级普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。
  县国土局:负责提供普查相关资料信息,配合做好污染源普查及成果的分析、应用。
  县环保局:牵头会同有关部门组织开展全县第二次全国污染源普查工作;负责拟订普查实施方案和不同阶段的工作方案,贯彻执行相关普查制度和技术要求;组织普查培训;对普查数据进行汇总、分析和结果发布;组织普查工作的验收。
  县住建局:负责配合做好城镇污水处理设施普查;提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据;配合做好污染源普查及相关成果分析、应用。
  县城管局:做好生活垃圾填埋场普查,工业(商业、餐饮等)企业排水排入市政排水管网情况的普查,提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据。
  县交通局:负责提供和审核国(?。┑拦饭鄄舛厦嫫骄煌?,非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,配合做好移动源普查及相关成果分析、应用。
  县水务局:负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料、相关水文资料成果、农村居民生活用排水情况,提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,配合做好入河排污口及其对应污染源的调查。配合做好城镇污水处理设施排水排入市政排水管网情况的普查。
  县农林畜牧局:负责组织开展种植业污染源调查;负责提供和审核农业机械与污染核算相关的数据;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。
  县畜牧工作总站:负责组织开展畜禽养殖业、水产养殖业污染源调查,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。
  县卫计局:指导相关部门配合做好医院、乡镇卫生院普查。
  县商务局:指导相关部门配合做好加油站、加气站普查。
  县地税局:负责提供和审核纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。
  县统计局:负责提供和审核全县基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据;参与污染源普查的质量管理和监督;配合做好污染源普查数据质量评估、分析。
  各普查领导小组成员单位按照部门分工要求,认真履行职责,积极做好污染源普查工作。
  六、普查经费
  本次普查工作经费由县级财政负担,按部门预算管理要求,列入相关部门的部门预算。
  污染源普查经费主要用于:污染源普查实施方案、各分项的技术规定和技术方案的制定,组织动员、宣传、培训,各类制度汇编、普查相关技术资料和普查成果资料的印制,普查工作人员经费补助,办公场所及运行经费保障,购置数据采集及其他设备,污染源清查建库,数据录入、校核、加工,普查工作督导检查和调度,普查数据质量核查与评估,普查全过程质量控制,普查资料建档、检查、验收、总结、表彰等,普查成果的开发应用和发布。根据普查工作需要购买的第三方服务等。
  污染源普查领导小组办公室根据普查工作方案确定年度工作任务计划,领导小组成员单位据此编制年度经费预算,经财政部门审核后,分别列入各相关部门的部门预算,分年度按时拨付。
  七、普查质量管理
  普查领导小组办公室应当根据国家规定,建立污染源普查数据质量控制责任制,对污染源普查实施过程中的每个环节实行质量控制和检查验收。认真执行污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。
  普查领导小组办公室负责组织污染源普查数据的质量核查工作,在各主要环节,按一定比例抽样检查。数据质量达不到规定要求的,须重新补充调查。
  建立健全普查责任体系,各乡镇政府、开发区及有关部门是污染源普查工作的责任主体,对本辖区本行业污染源普查数据质量负责。建立普查监督制度和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。
  按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

 

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